La iniciativa por más de $5.350 millones fue presentada y respaldada por el Consejo Regional en 2024, durante la administración de Luciano Rivas. El programa quedó entrampado por una consulta sobre la contratación de personal clínico y fue posteriormente reactivado presupuestariamente por la actual administración tras un dictamen de Contraloría.
Una revisión de los antecedentes oficiales, acuerdos del Consejo Regional y registros presupuestarios permite establecer que el programa para reducir las listas de espera anunciado en marzo de 2026 por el gobernador René Saffirio corresponde a la misma iniciativa que fue presentada y aprobada durante la administración de Luciano Rivas en 2024.
Ambas etapas corresponden al programa “Resolución de Lista de Espera para la Red Asistencial Araucanía Sur”, identificado con el código BIP 40063509-0.
Por ello, no se trata de dos inversiones independientes ni de otros $5.350 millones adicionales. La actual administración reactivó presupuestariamente un programa que ya había obtenido respaldo del CORE durante el periodo anterior.
El programa fue aprobado durante la administración de Rivas
A fines de octubre de 2024, el entonces gobernador Luciano Rivas presentó ante el Consejo Regional una iniciativa de inversión superior a $5.350 millones, destinada a reducir las listas de espera de pacientes Fonasa pertenecientes a la Red Araucanía Sur.
La propuesta fue respaldada por el pleno del CORE durante la sesión extraordinaria N.º 28.
El programa contemplaba inicialmente 22.925 consultas de nueva especialidad, 538 intervenciones quirúrgicas y 1.300 canastas integrales de atención odontológica.
En total, se contabilizaban 24.763 prestaciones.
En noviembre de 2024, el Servicio de Salud Araucanía Sur informó que la iniciativa tendría una duración de 24 meses, entre 2024 y 2026, y que sería ejecutada en establecimientos de mediana y alta complejidad de la red asistencial.
Sin embargo, la iniciativa no logró materializarse dentro del periodo inicialmente previsto.
En marzo de 2025, Novena Digital informó que el diputado Miguel Mellado había solicitado al Gobierno Regional concretar la transferencia de los recursos, señalando que el programa aprobado el año anterior aún no comenzaba a ejecutarse.
La contratación del personal generó el principal obstáculo
Uno de los problemas para concretar el programa estuvo relacionado con la contratación a honorarios del personal requerido para ejecutar las prestaciones.
El Servicio de Salud Araucanía Sur realizó una consulta a la Contraloría General de la República respecto de las restricciones establecidas en la Ley de Presupuestos 2025 y, particularmente, sobre el límite aplicable a la contratación de personal con recursos provenientes de transferencias del Gobierno Regional.
La respuesta llegó mediante el dictamen E224745N25, emitido el 30 de diciembre de 2025.
El pronunciamiento estableció que los gobiernos regionales cuentan con atribuciones para financiar planes destinados a resolver listas de espera.
Además, precisó que la limitación que restringe al 5% de la transferencia los recursos destinados a honorarios se aplica al personal encargado de administrar el programa, pero no a los médicos, profesionales clínicos y equipos odontológicos contratados para ejecutar directamente las prestaciones.
El proyecto contemplaba como alternativa que las atenciones fueran realizadas por trabajadores del sistema público contratados mediante honorarios extrapresupuestarios, fuera de sus jornadas laborales habituales.
El dictamen también considera la contratación administrativa de un abogado, un coordinador, seis técnicos en enfermería y un profesional financiero.
De esta manera, Contraloría no autorizó una nueva iniciativa de listas de espera. Su pronunciamiento permitió despejar una interpretación administrativa que dificultaba la utilización de los recursos aprobados para contratar al personal necesario para ejecutar el programa.
Saffirio volvió a incorporar el programa al presupuesto
Luego del dictamen, la administración de René Saffirio ingresó nuevamente el programa al Consejo Regional.
El 27 de febrero de 2026, el CORE aprobó el Mensaje N.º 47, correspondiente a una modificación de la distribución del presupuesto regional.
Mediante el Acuerdo N.º 372, se incorporaron $1.252,33 millones al presupuesto regional de 2026 para el programa identificado con el mismo código BIP 40063509-0.
Posteriormente, el 2 de marzo, el Gobierno Regional difundió la aprobación como una “histórica inversión” de más de $5.350 millones para reducir las listas de espera en La Araucanía.
Sin embargo, dicha comunicación no señaló que la iniciativa había sido presentada y aprobada originalmente en 2024, durante la administración de Luciano Rivas.
La documentación disponible permite establecer así una continuidad entre ambas etapas del programa.
La resolución adoptada en 2026 tampoco implicaba el inicio inmediato de las prestaciones. El propio gobernador Saffirio señaló que, tras la aprobación presupuestaria, correspondía avanzar en la firma del convenio con el Servicio de Salud Araucanía Sur.
Cero pesos devengados hasta mayo
Los registros de ejecución presupuestaria de la Dirección de Presupuestos agregan otro antecedente relevante.
El informe acumulado hasta mayo de 2026 registraba para el programa un presupuesto vigente de $1.252,33 millones, pero mostraba $0 en recursos devengados.
En términos presupuestarios, esto significa que hasta ese corte no existían gastos reconocidos como devengados por el Gobierno Regional respecto de esta iniciativa específica.
La cifra no incluye otros programas de listas de espera financiados directamente por el Ministerio de Salud.
El registro de Dipres vuelve a identificar el programa bajo el código BIP 40063509-0, coincidente con la iniciativa aprobada originalmente en 2024.
Las cifras de prestaciones tampoco coinciden
Otro elemento que requiere explicación son las diferencias entre las cifras comunicadas en 2024 y 2026.
Durante la administración de Rivas se informaron:
- 22.925 consultas de nueva especialidad.
- 538 intervenciones quirúrgicas.
- 1.300 prestaciones odontológicas.
La suma correspondía a 24.763 prestaciones.
En 2026, en cambio, el Gobierno Regional comunicó 24.963 atenciones de distintas especialidades, además de las mismas 538 cirugías y 1.300 prestaciones odontológicas.
Si las cifras fueran acumulativas y correspondieran a prestaciones distintas, el total alcanzaría 26.801 atenciones.
Sin embargo, la comunicación oficial no precisa si las 24.963 atenciones incluyen las cirugías y prestaciones odontológicas, si la cobertura fue modificada respecto del proyecto original o si existe una diferencia en la cifra informada.
Tampoco se comunicó un nuevo plazo de ejecución, pese a que el proyecto originalmente contemplaba un periodo de 24 meses entre 2024 y 2026.
Dos administraciones y un mismo programa
Los antecedentes presupuestarios y administrativos revisados muestran que el programa de resolución de listas de espera tuvo participación de dos administraciones regionales.
Durante la gestión de Luciano Rivas, la iniciativa fue presentada y aprobada por el Consejo Regional en 2024.
Posteriormente, durante la administración de René Saffirio, una consulta formulada a Contraloría permitió aclarar las condiciones para contratar al personal necesario y ejecutar las prestaciones.
Tras ese pronunciamiento, el programa fue reincorporado al presupuesto regional de 2026.
Por lo tanto, la principal diferencia entre ambos anuncios no está en la existencia de dos proyectos de $5.350 millones, sino en las distintas etapas administrativas de una misma iniciativa identificada con el BIP 40063509-0.
El punto pendiente es determinar cuándo comenzó efectivamente su ejecución y cómo se explican las diferencias existentes entre las prestaciones anunciadas en 2024 y las comunicadas por el Gobierno Regional en 2026.